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北京市高級人民法院關(guān)于破產(chǎn)程序中財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的實施辦法（試行）
市第一、第二、第三中級人民法院；
各區(qū)人民法院：
《北京市高級人民法院關(guān)于破產(chǎn)程序中財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的實施辦法（試行）》已于2019年4月8日由市高級人民法院審判委員會2019年第5次會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。對執(zhí)行中的情況和問題，請及時報告市高級人民法院民二庭。
特此通知
北京市高級人民法院
2019年4月23日
北京市高級人民法院關(guān)于破產(chǎn)程序中財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的實施辦法
為規(guī)范破產(chǎn)程序中管理人對債務(wù)人財產(chǎn)的處置行為，提高處置效率，實現(xiàn)債務(wù)人財產(chǎn)價值最大化，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》、最高人民法院《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀(jì)要》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市破產(chǎn)審判工作實際，制定本辦法。
第一條 管理人依法通過互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺，以網(wǎng)絡(luò)電子競價方式公開處置債務(wù)人財產(chǎn)的，適用本辦法。
債務(wù)人財產(chǎn)指破產(chǎn)申請受理時屬于債務(wù)人的全部財產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財產(chǎn)。
第二條 債務(wù)人財產(chǎn)處置，應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)拍賣優(yōu)先為原則。債權(quán)人會議決議通過其他方式處置，法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定必須通過其他途徑處置，以及債務(wù)人財產(chǎn)不適宜通過網(wǎng)絡(luò)拍賣處置的除外。
第三條 管理人作為出賣人，應(yīng)以自己的名義依法通過網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺處置債務(wù)人財產(chǎn)，接受債權(quán)人會議和人民法院的監(jiān)督。
第四條 網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺應(yīng)從最高人民法院確定的司法拍賣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫中選擇。
第五條 是否通過網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置債務(wù)人財產(chǎn)以及網(wǎng)絡(luò)拍賣方案，由管理人在財產(chǎn)變價方案中提出并提交債權(quán)人會議討論、表決。管理人根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第二十六條，在第一次債權(quán)人會議召開之前處置財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交網(wǎng)絡(luò)拍賣方案，經(jīng)人民法院許可。
網(wǎng)絡(luò)拍賣方案一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）擬通過網(wǎng)絡(luò)拍賣處置的債務(wù)人財產(chǎn)的范圍；
（二）擬選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺；
（三）擬拍賣時間、起拍價或其確定方式、保證金的數(shù)額或比例、保證金和拍賣款項的支付方式及支付期限；
（四）競價時間、出價遞增幅度、拍賣次數(shù)、每次拍賣的降價幅度及公告期；
（五）其他需要由債權(quán)人會議決議的事項。
管理人應(yīng)就所拍賣債務(wù)人財產(chǎn)可能產(chǎn)生的費用和可能的稅費負(fù)擔(dān)情況向債權(quán)人會議予以說明。
第六條 對債務(wù)人特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人向管理人申請就該特定財產(chǎn)變價處置并行使優(yōu)先受償權(quán)的，管理人在制定網(wǎng)絡(luò)拍賣方案時，應(yīng)當(dāng)以實現(xiàn)債務(wù)人財產(chǎn)價值最大化為原則，并充分聽取擔(dān)保權(quán)人的意見。
第七條 實施債務(wù)人財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的，管理人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）查明拍賣財產(chǎn)的權(quán)屬、權(quán)利負(fù)擔(dān)、質(zhì)量瑕疵、欠繳稅費、占有使用等現(xiàn)狀并予以說明；
（二）制作、發(fā)布拍賣公告等信息，在選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺上獨立發(fā)拍；
（三）按照公司法等法律、法規(guī)、司法解釋的規(guī)定提前通知已知優(yōu)先購買權(quán)人，并在網(wǎng)絡(luò)拍賣公告發(fā)布三日前通知其網(wǎng)絡(luò)拍賣事項；
（四）辦理財產(chǎn)交付和協(xié)助辦理財產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)由管理人履行的職責(zé)。
第八條 為提高債務(wù)人財產(chǎn)處置效率，經(jīng)人民法院許可，管理人可以聘用第三方社會服務(wù)機構(gòu)從事制作拍賣財產(chǎn)的文字說明、照片或者視頻等資料，展示拍賣財產(chǎn)，接受咨詢，引領(lǐng)看樣等工作。
聘用第三方社會服務(wù)機構(gòu)的必要費用列入破產(chǎn)費用，由債權(quán)人會議審查。
第九條 管理人實施網(wǎng)絡(luò)拍賣應(yīng)當(dāng)先期公告。首次拍賣的公告期不少于十五日，流拍后再次拍賣的公告期不少于七日。公告應(yīng)同時在選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺和全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)上發(fā)布，并可以根據(jù)案件需要在其他媒體發(fā)布。
拍賣公告應(yīng)當(dāng)包括拍賣財產(chǎn)、起拍價、保證金、競買人條件、拍賣財產(chǎn)已知瑕疵、相關(guān)權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、拍賣時間、網(wǎng)絡(luò)平臺、破產(chǎn)案件審理法院、管理人名稱及聯(lián)系方式等信息。
第十條 管理人應(yīng)當(dāng)在拍賣公告發(fā)布當(dāng)日通過選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺公示下列信息：
（一）拍賣公告；
（二）拍賣財產(chǎn)現(xiàn)狀的文字說明、照片或視頻等；
（三）拍賣時間、起拍價及競價規(guī)則；
（四）拍賣保證金、拍賣款項支付方式和賬戶；
（五）優(yōu)先購買權(quán)主體以及權(quán)利性質(zhì)；
（六）通知或無法通知已知優(yōu)先購買權(quán)人的情況；
（七）財產(chǎn)交付方式、財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)以及稅費負(fù)擔(dān)；
（八）其他應(yīng)當(dāng)公示和說明的事項。
第十一條 擬采用網(wǎng)絡(luò)拍賣債務(wù)人財產(chǎn)的，一般情況下管理人應(yīng)當(dāng)提出處置參考價供債權(quán)人會議參考確定起拍價。參考價可以采取以下方式確定：
（一）定向詢價。債務(wù)人財產(chǎn)有計稅基準(zhǔn)價、政府定價或者政府指導(dǎo)價的，管理人可以向確定參考價時財產(chǎn)所在地的有關(guān)機構(gòu)進行定向詢價；
（二）網(wǎng)絡(luò)詢價。債務(wù)人財產(chǎn)無需由專業(yè)人員現(xiàn)場勘驗或者鑒定，且具備網(wǎng)絡(luò)詢價條件的，管理人可以通過司法網(wǎng)絡(luò)詢價平臺進行網(wǎng)絡(luò)詢價；
（三）委托評估。法律、行政法規(guī)規(guī)定必須委托評估、債權(quán)人會議要求委托評估的，管理人應(yīng)當(dāng)委托評估機構(gòu)進行評估。網(wǎng)絡(luò)詢價不能或不成的，管理人可以委托評估機構(gòu)進行評估；
（四）管理人估價。無法通過以上三種方式確定參考價，或者委托評估費用過高的，管理人可以根據(jù)市場交易價格、財務(wù)數(shù)據(jù)等進行估算。
關(guān)于債務(wù)人財產(chǎn)處置參考價的確定，本辦法未規(guī)定的，可參照適用《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價若干問題的規(guī)定》。
第十二條 債權(quán)人會議無法就起拍價作出決議的，由人民法院裁定，但一般不應(yīng)低于處置參考價的百分之七十。
第十三條 債權(quán)人會議可以授權(quán)管理人自行確定起拍價。
第十四條 競買人應(yīng)當(dāng)交納的保證金數(shù)額原則上在起拍價的百分之五至百分之二十范圍內(nèi)確定。債權(quán)人會議決議保證金數(shù)額不在上述范圍內(nèi)的，依其決議確定。
第十五條 債務(wù)人財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的拍賣次數(shù)、降價幅度不受限制。為提高財產(chǎn)處置效率，債權(quán)人會議關(guān)于財產(chǎn)變價方案的決議內(nèi)容可以明確債務(wù)人財產(chǎn)通過多次網(wǎng)絡(luò)拍賣直至變現(xiàn)為止，或明確變賣前的流拍次數(shù)。
第十六條 已確定網(wǎng)絡(luò)拍賣或在競價程序中，管理人如有正當(dāng)理由可決定暫緩、中止、停止網(wǎng)絡(luò)拍賣，但應(yīng)及時向債權(quán)人委員會報告，未設(shè)立債權(quán)人委員會的，應(yīng)及時報告人民法院。如需變更為非網(wǎng)絡(luò)拍賣方式或者變更網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺的，須經(jīng)債權(quán)人會議決議。
第十七條 拍賣成交后買受人悔拍的，交納的保證金不予退還，計入債務(wù)人財產(chǎn)。保證金數(shù)額不足以彌補拍賣費用損失以及重新拍賣價款低于原拍賣價款的差價的，管理人可向悔拍人追索。
悔拍后重新拍賣的，原買受人不得參加競買。
第十八條 拍賣成交后，由網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺自動生成確認(rèn)書并公示，確認(rèn)書中載明實際買受人的身份、競買代碼等信息。買受人可以向管理人申請不公開身份信息。
第十九條 買受人應(yīng)根據(jù)拍賣公告將拍賣價款支付至管理人賬戶或?qū)徖砥飘a(chǎn)案件的人民法院賬戶。須由出賣人負(fù)擔(dān)的相關(guān)稅費，管理人應(yīng)當(dāng)在拍賣款中預(yù)留并代為申報、繳納。
第二十條 管理人應(yīng)當(dāng)協(xié)助買受人辦理拍賣財產(chǎn)交付、證照變更及權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)，必要時可以申請人民法院協(xié)助。
第二十一條 網(wǎng)絡(luò)拍賣競價期間無人出價的，本次拍賣流拍。按照債權(quán)人會議決議需要在流拍后再次拍賣的，管理人應(yīng)自流拍之日起七個工作日內(nèi)再次啟動網(wǎng)絡(luò)拍賣程序，確有特殊情況的除外。
第二十二條 債權(quán)人會議決定設(shè)立債權(quán)人委員會的，可以債權(quán)人會議決議的形式，委托債權(quán)人委員會行使本辦法規(guī)定的債權(quán)人會議的職權(quán)。
第二十三條 管理人未勤勉盡責(zé)、忠實執(zhí)行職務(wù)，在處置債務(wù)人財產(chǎn)過程中給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條 管理人通過網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置債務(wù)人財產(chǎn)，本辦法沒有規(guī)定的，可參照適用《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》。
第二十五條 強制清算案件中，清算組處置被清算企業(yè)財產(chǎn)的，參照適用本辦法。
第二十六條 本辦法自2019年4月23日起施行。
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